Dalam mengelola organisasi –termasuk organisasi pemerintahan, konflik bukan hal yang bisa dihindari. Hal ini karena organisasi menghimpun banyak orang yang memiliki beragam pemikiran dan banyak kepentingan. Apabila perbedaan yang ada tidak bisa dikelola dengan baik, maka konflik yang timbul bisa saja berefek negatif bagi kinerja organisasi.

Ketika masih menjabat sebagai Wakil Presiden Amerika Serikat di era kepemimpinan Bill Clinton, Al Gore pernah mengungkapkan bahwa, “Jika kita ingin pemerintah bertanggung jawab untuk setiap pembayar pajak, kita membutuhkan setiap tenaga kerja untuk bertanggung jawab atas hasil-hasil aktual”. Bagi Al Gore, bentuk pertanggung jawaban sebuah pemerintahan adalah dengan berbuat untuk kesejahteraan rakyatnya.
Apa yang dikatakan oleh Al Gore di atas adalah sebuah penegasan tentang tujuan utama didirikanya organisasi publik seperti pemerintahan. Tujuan utama organisasi publik adalah membangun keseimbangan pertanggung jawaban finansial (anggaran) melalui pelayanan kepada pihak-pihak yang berkepentingan (stake holders) sesuai dengan visi dan misi organisasi pemerintah.
Organisasi publik berfungsi untuk memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada publik. Adapun pelayanan publik adalah setiap produk pelayanan publik yang dihasilkan oleh aparat/pejabat pemerintah untuk memenuhi kebutuhan pelanggan pelayanan publik secara tepat waktu, mudah, akurat, aman, bertanggung jawab, ramah, dan nyaman.
Lalu siapa yang menjalankan organisasi publik atau pemerintahan? Mereka adalah aparatur pemerintah sebagai orang yang …